长沙将打造“10分钟”图书馆服务圈 明年起“借书不还”属违法

　　11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国公共图书馆法》(以下简称公共图书馆法)，其中明确规定，损坏公共图书馆的文献信息、设施设备或者未按照规定时限归还所借文献信息，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。公共图书馆法将于2018年1月1日起施行。

　　公共图书馆法施行后将有哪些新变化?记者采访了长沙图书馆馆长王自洋。

　　■记者 吴岱霞

　　变化1

　　“借书不还”要依法承担民事责任

　　图书馆收取滞纳金、赔偿金将有法可依

　　长沙图书馆每年发生多少借书不还的情况呢?根据对2016年长图外借图书的统计，至今逾期1年未归还的图书占到了2016年图书总外借量的千分之四，当然随着时间的推移，这个比例会逐步降低。王自洋说：“图书逾期越长，对其他读者的影响会更大，读者长时间不能借到自己想看的书，实际就是影响了其他读者的阅读权利，同时造成了图书馆资源的浪费，读者在享受公共阅读权利的同时，应当按照公共图书馆法，遵守图书馆规章制度，及时归还图书，共同营造一个平等共享阅读的环境。”

　　将要施行的公共图书馆法第五十三条明确规定：损坏公共图书馆的文献信息、设施设备或者未按照规定时限归还所借文献信息，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。

　　王自洋表示：“过去对于逾期不还和遗失图书等情况开出的滞纳金、赔偿金是以图书馆管理制度的形式出现的，以后这些滞纳金、赔偿金将有法可依。”

　　王自洋介绍，因为种种原因导致所借图书逾期的朋友们也不要太过紧张，只要最终将图书归还给图书馆，这笔账还是可以算一算的：长图借书逾期产生的滞纳金为 0.1元/天/册，但无论逾期多久，每册图书滞纳金按2元封顶。

　　变化2

　　图书馆不干事，读者可告其“违法”

　　应当向公众提供公益性讲座、培训、展览等服务

　　11月11日至12日，一场“少儿阅读引导训练营”在长沙图书馆举行。来自全市的三百多名家长、少儿阅读推广人、在校大学生在这里接受为期两天的培训，湖南省文联副主席、湖南省作协副主席汤素兰、亲子沟通师魏玛丽等资深阅读推广人就“如何帮助孩子从文学作品中汲取力量”、“如何利用儿童文学作品开展情商教育”、“你真会给孩子讲故事读绘本吗”等话题对其进行专题培训。

　　王自洋介绍，该活动是公共图书馆开展阅读推广，为市民提供服务的一个缩影。而这种活动长沙图书馆总分馆今年以来已举办了2800余场，每周的讲座活动在10场以上，其中有关少儿的活动就举办了400余场。

　　王自洋说，公共图书馆法既立足长远为全民公共阅读提供法律保障，又以法的力量来夯实人民群众对公共文化服务的获得感和幸福感。公共图书馆法的施行除了保障公共图书馆的设施、经费、人员等，还明确规定，公共图书馆是向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供相关服务，开展社会教育的公共文化设施机构，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。公共图书馆应当向公众提供公益性讲座、阅读推广、培训、展览等服务。“这时候，如果我们不干事，读者就可以告我们了。”王自洋说。

　　王自洋认为，“法律不仅是公共图书馆行为的指引，也是行为的规范。公共图书馆法的施行对公共图书馆提出了更严格的要求，将会督促我们为公众提供更好的阅读环境和更优质的服务，成为奉法的表率。”她说，公共图书馆是公民实现“自我教育”的终身学校，做好各种服务，就是满足人民日益增长的美好生活需要。

　　变化3

　　人口数量、交通决定公共图书馆分布

　　长沙将打造“10分钟”图书馆服务圈

　　过去对于新建公共图书馆基本上是按省级、市级、区县级的行政区划来规划建设。随着公共图书馆法的施行这也将发生变化。

　　比如，公共图书馆法第十三条规定：国家建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络。公共图书馆服务网络建设坚持政府主导，鼓励社会参与。县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内人口数量、人口分布、环境和交通条件等因素，因地制宜确定公共图书馆的数量、规模、结构和分布，加强固定馆舍和流动服务设施、自助服务设施建设。

　　王自洋介绍，未来新建公共图书馆将主要按照人口分布、数量、交通来规划设立。比如人口20万的地区可建立一座中型图书馆，3万-20万的地区可建小型图书馆。

　　她表示，下一步，长沙将加大总分馆建设力度，着力推广以县级公共图书馆为总馆，乡镇(街道)综合文化站、村(社区)图书室等为分馆或基层服务点的总分馆制。在长沙图书馆现有105家总分馆、86个流动服务点的基础上，完善公共图书馆设施网络，建设更多的流动服务和自助服务设施，开展更多更切合群众需求的阅读推广活动。

　　目前，长沙图书馆已有自助图书馆17家，每家自助图书馆平均每月外借图书2100余册次。年底自助图书馆还将突破20家， 打造“10分钟”图书馆服务圈的设想将不再只是“情怀”，而是不远的“将来”。